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文旅部:在线旅游“大数据杀熟”或被处罚,游客评价权应受保障

时间:2019-11-03 13:42:51   阅读:3643  
[摘要] 百丈漈景区位于温州文成,一漈、二漈、三漈三折瀑布高度合计287米,折合鲁班尺100丈盈17米,故名百丈漈。

10月8日,文化旅游部在官方网站上发布了《在线旅游业务服务管理暂行规定(征求意见稿)》(以下简称《暂行规定》),并公开征求公众意见。《暂行规定》针对社会热点问题,对虚假预定、不合理低价旅游、价格歧视(大数据扼杀)、信用监管等问题做出了具体规定。

近年来,中国的在线旅游市场发展迅速。在线旅游企业和平台的数量不断增加,方便了广大人民群众的出行,促进了旅游消费,推动了旅游业的发展。文化旅游部指出,在线旅游企业和平台既是线下旅游业的服务主体,也是在线电子商务平台的运营商,具有双重身份。目前,国内相关法律法规尚未明确规定网络旅游市场的规范,给行业监管带来较大困难。从当地文化旅游行政管理部门接到的举报和投诉以及相关媒体报道反映的问题来看,上述企业和平台涉及的问题主要集中在行业发展的重要方面,如“旅游安全与救助义务、消费者权益保护、虚假宣传”,需要通过健全的法律法规加以规范。

《暂行规定》由五章四十二条组成,分为总则、操作、监督检查、法律责任、补充规定等部分。《暂行规定》设立了几个符合法律规范的要点。首先,依法界定需要获得许可的平台运营商的范围。二是加强平台资质审查、提示、预警、监管、处理、报告、保险等相关要求,进一步巩固平台的主要职责。第三,明确了平台的连带责任。根据最高人民法院关于旅游纠纷的司法解释,该平台对民事连带责任做出了规定。

《暂行规定》还对游客最关心的热点问题作了具体规定。例如,关于“虚假预订”,暂行规定指出,网上旅游经营者向游客提供网上预订酒店、机票、火车票、船票、门票、场馆票等产品或服务时,应建立透明、开放、可查询的预订渠道,不得误导游客或以任何方式进行虚假预订。

关于“不合理低价旅游”,暂行规定指出,网上旅游经营者不得为以不合理低价组织的旅游活动提供交易机会。

关于“评价权”,暂行规定指出,平台经营者应保护旅游者的合法评价权,不得非法删除或阻止旅游者对平台服务和平台内经营者的产品和服务的评价,不得误导、引诱、替代或强迫旅游者进行评价。

关于“价格歧视”或通常所说的“大数据扼杀”,暂行规定指出,对于具有不同消费特征的游客,在线旅游经营者不得使用大数据和其他技术手段,在相同条件下为同一产品或服务设定差异化价格。

此外,《暂行规定》还增加了对旅游者自我损害赔偿的规定,拓展了最高人民法院对旅游合同纠纷司法解释的立法思路,将若干案件中的旅游者自我损害赔偿纳入了自己的职责范围。同时,它还强调了在线旅游经营者在不可抗力和第三方损害发生时提供援助的义务。如因未能及时提供帮助而造成损害,网上旅游经营者应对扩大的损害承担连带责任。

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